C´est faux. Par défaut, pour ta première campagne tu n´as le choix qu´entre les trois factions romaines. Une fois que tu gagnes cette première partie, tu déverrouilles huit autres factions (Parthie, Egypte, Empire séleucide, Grèce, Gaule, Germanie, Britanie et Carthage). Ca te fait 11 factions jouables sur 20.
Mais tu peux toujours déverrouiller toutes les factions avec Rome Tool, le fantasmagorique logiciel de l´immense UDun. 
Les neuf factions non jouables normalement sont : Dacie, Hispanie, Scythie, Numidie, Royaume du pont, Arménie, Macédoine, Thrace et le Sénat de Rome.