Les Orques, faut pas oublier que c'étaient de simples monstres dans Arena & Daggerfall, et qu'ils ne sont devenus jouables qu'à partir de Morrowind. La justification RP étant "Gortwog entre en possession du Totem (voir Voile de l'Ouest) et fonde une nation orque, obligeant l'Empire à les reconnaître. En échange, nombre d'Orques acceptent de servir dans la Légion Impériale, et peuvent donc devenir citoyens impériaux"
L'intégration est donc remarquable, mais faut pas trop en demander quand même. A peine quelques décennies avant les événements de Morrowind & Oblivion, les Orques étaient considérés comme des animaux, au même titre que les gobelins. Le genre d'engeance qu'on tuait à vue, sans se poser de question. Passer de ce stade à celui de citoyens respectés par la population, en une vingtaine d'années seulement, c'est déjà pas mal.
Par contre, dans Morrowind, la répartition de la population est plutôt équilibrée : 50% de Dunmers, et 5 à 6 % pour chacune des autres races, Orques compris. Mais ils sont surtout du côté de Gnisis.
Sinon, même si l'Empire accorde les postes importants essentiellement à des impériaux, Uriel Septim VII a compris que pour maintenir la paix, il faut parfois nommer quelques hauts-nobles locaux à des postes importants. Pas pour rien qu'il a soutenu Helseth. Et le fait qu'Ocato soit Chancelier est peut-être l'un des seuls éléments qui empêche la guerre entre l'Empire et le Domaine Aldméri.