Je crois avoir compris le problème. J'ai le même souci avec une ville de + de 260'000 habitants.
En réalité c'est simplement une question de priorité, je m'explique.
Dans mon cas par exemple mon dernier quartier abrite entre 15'000 et 20'000 habitants pratiquement arrivé installé en l'espace de quelques mois (erreur de ma part trop gros trop rapidement). Un moment la mortalité a pris son envole après le premier cycle de vie (une vie d'un habitant). Une hécatombe, tous mes bâtiments résidentiel ainsi que quelque commerce affichent la tête de mort. Mais voila, j'ai pourtant mis deux cimetières et deux crematoriums. Je contrôle mes structures seul 3 corbillards d'un cimetière font la collecte et 1 corbillard sur deux crematoriums est en vadrouille.
En affichant les informations funéraires j'aperçois un cortège de corbillard fonçant sur mon dernier quartier, ils arrivent par diverses routes et se coltinent quelques embouteillages. Je m'apercois qu'ils viennent tous de mes premiers cimetières construits très pratiques surtout si le quartier en question se retrouve l'autre cote de la carte. Tous comme les pompiers, voirie, polices ou ambulances (pas toujours pour ces derniers).
Apparemment il existe un mod qui corrige cela ou les services publiques ne fonctionnent que pour le quartier ou ils sont situés.
Pour mon cas c'est ça.