Tu n'es pas très précis sur ton soucis 
En tout cas, il faut savoir commencer petit. Ne commence pas en t'étalant sur toute la carte disponible.
Ne pose pas trop de services tout de suite. Tes habitants sont capable de vivre sans certains services dés le début; pas besoin de les poser dés qu'ils sont débloqués; et pas en trop grand nombre (pas de caserne de pompier à chaque coin de rue, etc...).
Regarde aussi du côté des budgets alloués à l'électricité et l'eau. Tu peux les réduire si tu ne consommes pas tout ce que tu produits.
M'enfin c'est compliqué de bien aider sans plus de précisions... Ques screens de ta ville éventuellement ? 