Ok, en mode expert ou impossible, le niveau d'anarchie monte inexorablement, et des fois c'est impossible de le maintenir en dessous de 14, donc ok c'est un peu du cheat, mais pour augmenter la limite, cherchez le fichier :
DefaultStrategyTuning.ini
(dans le répertoire steam du jeu)
et augmenter la valeur de :
OverallCityUnrestThreshold=14 à ce que vous voulez