Déjà si t'es sur console, je pratique pas donc il y a p'têt un bug.
Sur PC (beaucoup mieux débogué) cela vient peut être du fait que tu as désactivé les recommandations de terrain. Bon ça c'est posé. Alors les fermes/plantations se construisent sur tout terrain plat (avant Génie civil ou Incas), mieux encore avec du riz, du sucre mais jamais sur marais elle donnent dans ce cas 0.5 habitations. Les bateaux de pèche donnent aussi 0.5 sur le crabe, poisson, ressource de luxe.
L'étranglement de maj pop vient souvent du fait que les habitations manquent ... aussi clique sur la ville et regarde Habitation ... Si tu vois 7/7 c'est que l'étranglement provoque une diminution de -75% d'essor de croissance. Il commence à -50% dans le cas d'un 6/7.
Il est aussi probable qu'ayant suffisamment d'habitation (5/7) que ta pop n'est pas assez de nourriture pour croitre, vérifie en ouvrant le menu de ville colonne de gauche premier onglet. A ce stade (7pop) il faut au moins +8 mini, l'idéale étant +16, en effet plus la pop-ville est importante plus l'espace entre 15 et 16 pour exemple et important, par exemple sur une 16 un mini de +18 est recommandé, +27 étant l'idéal. Tu remarquera que le +15%-croissance des Jardins Suspendus commence alors (pop 16 et plus) à prendre toute son importance.
Le choix d'avoir une pop généralisé de 22/25 est réalisable uniquement sur un plan de de jeu dédié aux villes éloignés (max 6 cases du Colisée arrosant minimum 4 villes voir plus si difficulté avancés (Empereur))
Beaucoup de bon joueur tablent sur les prox pour prendre un départ type flash donc sur les villes rapprochés dans ce cas les villes s'arrêtent à 13/15pop, ce build-order est souvent destiné à la guerre à outrance et au pillage associé. En effet les difficultés type Divinité et multijoueur ne laisse aucun doute quand au déroulement de la partie.
Mon conseil .. est de faire de grosse ville afin de s'accoutumer à la mécanique de jeu, à la mémorisation des inspi, des eurêka avant de se lancer dans les difficultés supérieurs ou multijoueur, pour cela la Croyance Nourrir le Monde est idéal mais attention c'est souvent le deuxième choix de l'IA et des fois le premier. Le rush sur le Stonehenge est vivement déconseillé à moins d'avoir le Kilimandjaro comme ami.
En résumé j'ai pas voulu répondre à ce qui est surement un bug (ferme en grisé sur plaine par exemple), mais profiter pour donner des conseils aux nombreux débutants.