Normalement c'est indiqué, généralement c'est :
Parce que cet empire ne t'aime pas ou alors que dans la fédération il y a un empire qu'il n'aime pas non plus.
Ce qui joue aussi dans ce score c'est la puissance comparée des empires.
Aussi, l'empire en question peut avoir envie de rejoindre ta fédération mais ce sont les autres membres (à la majorité ou à l'unanimité) qui peuvent voter contre.