Akainu n'est pas fait pour commander. C'est un soldat dans l'âme, fait pour recevoir des ordres sur le champ de bataille et les exécuter froidement et avec efficacité. C'est un homme de terrain, pas un bureaucrate.
Kuzan avait plus la trempe d'un dirigeant mais le problème c'est que dans la tête c'est un putain de traitre.
Sengoku avait les capacités pour commander mais mentalement il était faible.
La marine est tellement mal organisée et dirigée qu'au final, elle est vouée a se casser la gueule dans tout ce qu'elle entreprend. Suffit de voir le pouvoir et l'immunité qu'on accorde a un gars certes puissant et prestigieux mais aussi complètement irresponsable comme Garp.
Oda a du mal a rendre cohérentes et crédibles les institutions politiques et militaires dans son manga. On le sent tout de suite.