N´importe quoi! Pour se voir proposer un centre commercial, une prison de haute sécurité ou une usine toxique, il suffit d´avoir les caisses vides! Ca n´a rien à voir avec le nombre de prisons, de poste de police, d´industrie, ou de commerces que l´on possède!
Le palais de justice est proposé à partir d´un certain nombre d´habitant, pareil pour l´université et le théatre (que j´ai obtenu sans code) à mon avis.