Non, le gris n'est pas du tout uniquement ou forcement en centre-ville.
Quand tu cree un quartier ou un sous-quartier comme un centre-ville, tu peux choisir la nature du terrain entre le gazon, le desert ou le bitume. Et il y a des sols dans les options de construction qui correspondant à ces trois types de terrain et qui permettent de recouvrir. C'est le centre-ville créé par par Maxis qui est forcement gris.
Il n'y a pas de possibilité de changer le type de terrain. Il y a un code mais il fonctionne très mal (il change la vue de quartier mais pas la vue de lot et les espaces entre terrains restent identiques. A moins que la couleur du terrain que tu veux changer soit occupable (du point de vue d'un lot, la zone limite ce sont les lots à coté) pour pouvoir le recouvrir du sol que tu veux, tu ne peux rien y faire pour changer ta zone grise.
Ou tu peux creer un autre centre-ville avec le sol que tu veux et y transferer les terrains que tu veux.