Ca l´est mais la ville se développera beaucoup moins vite car tu ne peux y déporter les esclaves asservis dans une ville sans gouverneur. De plus, il est préferable d´avoir un gouverneur pour 1 point essentiel : l´influence qu´il exerce sur son peuple. Un gouverneur avec une bonne influence, défavorisera les émeutes et les révoltes civiles.