Pas d´accord! Au début, il faut disposer tout de même quelques structures comme les jardins fleuris, tout d´abord, parce que tes sims riches ne voudront jamais s´installer dans des zones sans attrait, et parceque ce sont des structures qui répondent à la limite de demande.
Tout cela figure dans le guide officiel.Une structure comme le grand jardin fleuri te permet d´accueillir 7000 R§§§ supplémentaires, par rapport au début, si tu as au préalable répondu aux demandes d´emplois riches, bien entendu...
Si ces sims trouvent des zones à fort attrait et qu´ils s´y installent, les 7000 R§§§ paieront des impôts qui rembourseront largement la dépense de ton jardin fleuri.(35§/mois)
Là ou je suis d´accord, c´est pour l´utilisation d´une centrale à charbon, a bonne distance des zones RCI. Ne pas oublier non plus de construire une station de retaitement des déchets, avec un financement règler à 0%. Ca coûte 25000§ à la construction, mais retraite tes déchets gratuitement...Une overdose de déchets baisse l´attrait et la vitesse du temps de trajet.
Enfin, si tu as de gros pbs de §, acceptes les accords qui rapportent de l´argent, mais construits les à distance, car ils font généralement baisser l´attrait.
Quand vous aurez atteind un bon niveau, vous pourrez même vous permettre de construire toutes les structures honéreuses dès le début, en faisant un emprunt( je dispose TOUT des le debut; des hopitaux, collèges, ecoles, université, station de retraitement des déchets,casernes, jardins, centrale à charbon...)
Plus généralement, les raisons de la sous occupation sont:
-faible demande(augmentez la limite de demande, éduquez vos sims, soignez les)
-faible attrait(mettez des jardins pres des résidenses, des places pres des commerces)
-trop de zones R,C ou I ( demande négative)
-chômage ( pas assez de zones R,C ou I, ou temps de trajet trop long).
En espèrant avoir été exhaustif!! 
