C'est de l'utilitarisme : le bien général (ici l'Etat) est le but qui passe avant les souffrances individuelles (moyens). Ca peut correspondre par exemple à torturer un terroriste qui a posé une bombe pour sauver plus de vies ou virer des gens de leur petit village pour faire passer un autoroute, et ainsi améliorer le développement... Kant oppose à cette théorie l'impératif catégorique, et établit la morale comme but intransigible (cf. wikipédia http://fr.wikipedia.org/wiki/Imp%C3%A9ratif_cat%C3%A9gorique )