Ça dépend du contexte. Si tu trouves ce mot dans un texte pré-séparation de l'Église et de l'Etat, c'est sûr à 100% que c'est la définition dont je parle.
Employé de nos jours, ca peut varier. Dans la bouche d'un homme d'Eglise, y'a de grandes chances que ce soit aussi cette définition. Dans la bouche d'un politicien ou d'un journaliste politique, 99% de chances que ce soit la définition à la quelle tu fais référence.
Le reste du temps, ça dépend du contexte :P