Il faut pouvoir concilier a la fois le droit de grève, principe reconnu par la constitution et continuite du service public que le conseil constitutionnel a consacre aussi comme principe constitutionnel.
La Constitution ( dans le Prambule de la COnstitution de 1946) precise meme que "le droit de greve s´exerce dans le cadre des lois qui le réglementent."
Ainsi le législateur peut restreindre le droit de grève a certain membre de la fonction publique pour permettre la continuite du service public
C´est pas plus compliqué que ca