Le parlementarisme est mort…
Voilà un topic dont l’idée m’est venue hier. En effet ce débat est au centre de l’actualité politique. Le gouvernement entendant en effet faire usage, pour une question de vitesse, des ordonnances tout laisse à penser que la notion de parlementarisme se meurt.
Afin d’éclairer mon propos voici la définition du parlementarisme selon le dictionnaire du vocabulaire juridique de Gérard Cornu :
« Système constitutionnel comportant l’existence et l’action d’un parlement »
Vous le voyez bien notre système français est la moitié d´un régime parlementarisme, le caractère organique étant bien présent, nous disposons d’un parlement mais son action est inexistante, un véritable lueur républicaine.
La question de départ était : le parlementarisme est-il mort ?
Voici un petit topo sur les étapes qui ont marquées ( selon moi) sa chute sous la 5ème république :
Les articles 34 et 36 de la constitution organisent la fameuse répartition des compétences entre les pouvoirs législatifs et exécutifs. La grande révolution de cette constitution reste l’inversion du domaine de compétence. En effet toutes les constitutions prescedentes prévoyaient une liste limitative de compétences pour l’exécutif et tout le reste pour le législatif. Or dans cette constitution c’est l’inverse ! L’article 34 est limitatif, les pouvoirs du parlement sont cloisonnés ! De plus l’article 36 lègue tout le reste au pouvoir exécutif.
Cette inversion des pouvoirs nous montre bien que l´omnipotence du parlement est révolue...
Ceci étant dit une 2ème étape vint bouleverser le parement. Nous sommes en 1962, la constitution a 4 ans, et le Général a vendu au parlementaires et aux français un texte dans lequel, je le rappel pour les plus jeunes d’entre vous (
) , le président n’est PAS élu au suffrage universel direct ! Il est élu à la manière des sénateurs ^^
Pourquoi a-t-il faite ce choix ? Et bien parce qu’en 1958 le PC lui fait peur, en effet il est très puissant et il aurait sans nul doute été battu ! Le premier président de la 5ème a donc été élu au suffrage universel indirect ^^
Mais nous voilà en 1962 et là De Gaulle va proposer LA réforme qui va enterrer le parlementarisme : il propose l’election du président au SUD ! Je vous assure que cela a fait un sacré retournement. Le président « arbitre » tel que l’avait conçu le général dans son discours de bailleux est morte. Se sentant trahi, les parlementaires, de gauche comme de droit décidèrent de renverser le gouvernement !
Et oui c’est arrivé une fois dans notre histoire, en voilà l’issue :
Le général vit le gouvernement Pompidou censuré, son 1er ministre vint lui porter sa démission [attention grand moment de démocratie] et la refuse, lui ordonna de garder son poste et organisa une dissolution de l’assemblée…
Voilà la manière dont la 5ème république traite les seuls élus de la république !
Mais quelles sont les conséquences de cet acte ? Le président dispose désormais d’une autorité supérieure au parlement. Antérieurement le président avait le même pouvoir mais comment imposer ses vues au gouvernement qui était issu du parlement et aux députés issus du vote du peuple ? Toute entrave eut été considérée comme un affront au peuple. Grâce à cette réforme passée en force le président dispose plus d’autorité que le parlement réuni [cf. le discours de Mimi].
Nouvelle étape de la présidentialisation du régime, le quinquennat. Oui cette réforme à priori anonyme est en fait un nouveau coup porté au régime parlementaire. Le mandat du président est calqué sur celui du parlement et donc du gouvernement. Le président est donc la clé de voûte d’un système et changez le mot président pour mettre celui de roi, vous verrez s’il y a une différence…
Il est à noter que de nombreux petits détails nous conduisent à ce même propos. Le gouvernement fixe l’ordre de jour à l’assemblée faisant ainsi primer les projets de lois [issus du gouvernement] avant les propositions de loi [issues du parlement] mais encore la possibilité de faire passer les lois en force etc.….
Ce petit rappel étant effectué voilà une ouverture.
En admettant qu’un changement de régime soit possible, ce dont je doute, quel régime préféreriez-vous ? Un régime présidentiel « efficace » mais sans contre pouvoir ou un régime parlementaire certes moins stable mais plus démocratique.
La cohabitation ne serait-elle pas le meilleur remède et le seul contre pouvoir possible à cette constitution
Ce débat est théorique mais n’implique pas d’avis politicien, donc pas de prise de tête, hein ^^