Fais un port si elle est placé près de la mer.
Mais tout dépend du terrain autour de la ville : si c´est des collines, de la montagne, des forêts ou de la toundra, ta ville ne dépassera que très rarement 4.
Construis tes villes près de plaines, ou près des cases spéciales de nourritures ( poissons, vaches,...).