C'est comme pour tous les phénomènes illégaux massif, on n'a pas assez de moyens pour tous les éradiquer alors on n'intervient que lorsque ça prend une certaine ampleur.
Puis t'as aussi le fait que comme les amateurs sont aussi des joueurs Nintendo, donc des consommateurs, il y'a une certaine tolérance de rigueur sur ces bidouillages. Nintendo ne va pas se mettre ses plus gros fans à dos.