Pas d'idée...
rapport hiérarchique au sein d'une même personne publique, rapport de tutelle entre deux personnes, contrôle de légalité du préfet, recours administratif (gracieux, ou hiérarchique) par les administrés et dans une moindre mesure les agents (avec la réserve des mesures d'ordre intérieur).
Possible de parler de la LOLF, de la transparence et de l'accès au droit (il n'y a contrôle externe que si la norme est connue (notification, publication, etc...)), du type de contrôle (légalité, opportunité, retrait, aborgation, etc...), des variations de l'intensité du contrôle (urgences, circonstances exceptionnelles), etc...
Mais se méfier du hors sujet.