Perso je suis à 12-11-10 (les pauvres à 12 les riches à 10), personne ne se plaint, personne ne se barre. Si l'équilibre commerce/résidences (l'industrie osef, mais si ils ont pas de boutiques, ils resteront pas) est correct, qu'il y a des services (université, bus, police, santé, pompiers), ça pose pas de problème.
Sauf si vous passez de 9 à 12 d'un coup...
En général je commence une ville à 10% pour tous, une fois que tout (services minimum) est "en place" je passe à 11-10-9, et au dela de 100k de pop, 12-11-10. Et ça pose jamais problème, on doit pouvoir monter encore si y'a tout ce qu'il faut en ville.