non, ça peut etre gratos 
il y a des logiciels pour le faire ( dreamweaver, webexpert), mais tu peux le faire aussi avec le bloc note de Windows !
pour l´hebergement, ton FAI propose en général un hebergement sans pub.
Sinon, il existe des sites qui proposent des hebergements gratuits, mais avec pub.
Le forum " Passion / creation de site web" traite de tout cela 