Pour la population, d'après ce que j'ai observé, c'est lié au nav.
Si tu regardes le nav des cartes officielles comme No Mercy, tu peux voir différents noms sur les nav mesh. Ces noms (nav place names) correspondent à ce que l'on voit dans le fichier population.txt. C'est comme ça que le jeu sait qu'il doit mettre des patients, médecins, techniciens etc dans l'hôpital. Ou encore des travailleurs sur le chantier de construction.
Dans le fichier population.txt, les nombres indiquent le pourcentage pour chaque type d'infectés. Le pourcentage d'un nav place donne 100%.