Parce que L'UNSC est aussi sur le terrain
Quant aux Covenant, c'est simple : ils sont là car ce sont des ennemis trop "bons" pour être abandonnés et ce même si leur présence est incohérent avec la trame scénaristique.
Comment veux-tu reproduire le feeling d'un combat contre un élite à la vélocité extrême ou un hunter à la défense quasiment impénétrable ?
Ils ont choisi de réutiliser les covenants pour des raisons de Gameplay évidentes et ce aux dépens de la cohérence scénaristique.