J'ai pas compris la première partie de ta question en raison d'une syntaxe particulière...
par contre je peux te dire que Les Impériaux ne sont pas avec, nuance :
l'Empire était en guerre contre le Thalmor, et à l'issue d'une bataille les 2 belligérents ont décidé d'un statu quo qui était largement favorable aux elfes, qui stipule : interdiction du culte de Talos (la raison pourquoi les Sombrages se révoltent) et liberté à des inquisiteurs thalmors de venir faire chier le bon peuple en vérifiant le respect de cette interdiction, les contravenants étant "neutralisés" (doux euphémisme)