Ta question est un peu vague. Pour évoluer, faut avoir les biens requis d'un niveau à l'autre et que les habitants soient dans le vert côté taxe pour évoluer.
Question nombre, ça peut disons prendre 4 maisons de paysans pour faire évoluer 1 citoyen, etc, ceci est approximatif.
Mais il faut moins de nomades pour l'évolution en émissaire, mais ça ne concerne pas ce chapitre de la campagne.