Ne garde que le minimum vital pour l'armée pour garder l'ordre, tu peux en garder un peu plus à l'est si tu te méfies d'Angmar et des Orques des Monts Brumeux.
Pour les constructions, ne fais que des marchés, routes, fermes et ports (pour les territoires qui peuvent), et signe des accords commerciaux avec tous tes voisins (Haut Elfes, Naims, Angmar, Orques et peut-être Isengard si ils s'étendent au nord du Pays de Dun). Aussi, si tu peux vendre tes infos commerciales à bon prix c'est toujours ça de gagné