En général même si techniquement tu vois la couverture du service public sur la carte, virtuellement le truc couvre toute ta ville en fait
Par exemple tu pose une caserne de pompier, si un incendie se déclare hors de leur périmètre, ils vont quand même y intervenir. Pareil pour les commissariats de police : tu pourras voir tes véhicules qui patrouilles hors des zones officiellement couvertes, et arrêter tes criminels à l'aute bout de la ville Idem pour les déchets : toute ta ville est couverte pour peu que tes décharges ou incinérateurs ont la capacité suffisante.
Moi par exemple a un moment j'arrête de faire des écoles primaires / lycées, tellement mes Cims deviennent instruits trop vite et ne taffent plus dans les usines. Y a des pans de ma villes non couvertes par mes écoles , et pourtant même avec ça la fuite des cerveaux continue
Donc en gros t'as pas trop à t'en soucier, la clef réside surtout dans l'entretien d'un réseau routier impeccablement fluide. Après bien sûr faut ajuster en fonction de tes besoins quand même (si t'as 60 % de taux de criminalité et un petit poste de police pour 90 K habitants par exemple, là tu te doute bien que ça cloche)