edit : Ca dépend donc de la situation timing, ya pas de recette miracle, mais je dirais que tant que tes villes exploitent des cases non aménagées la prod d'ouvriers devrait être considéré comme prioritaire.
Si tu veux booster une ville qui démarre c'est toujours un bon plan de l'acheter. Si tu as les moyens pour le payer avec de la foi pareil.
Typiquement c'est le genre de truc que tu achètes avec les reliquats de prod d'une prod qui a été boosté par une carte (colon, bateau, unité militaire). Toujours un bon plan de le faire dans les villes qui sont destinés à construire des merveilles, ya pas de petits profits.