Il me semble qu'une fois j'avais pu les voir à cause d'un bug...
En fait c'est une "combine" de ce genre de jeux.
Vu que le jeu est codé pour que chaque faction ai au moins une ville, les pirates Wako ne pouvaient pas exister s'ils n'avaient pas au moins une ville. Du coup les dév créent un bout de terre paumé dans un coin inaccessible de la carte et ils mettent une ville pour les "factions sans ville".
Du coup toi en jeu, tu vois des wako qui pop aléatoirement, qui apparaissent en tant que faction, etc, mais pourtant n'ont pas de ville.
Concrètement c'est même pas des "vraies villes" c'est juste pour s'éviter des lignes de code en plus inutile.
Y avait la même combine par exemple dans Medieval II pour les Etats Papaux il me semble... Et dans le mod Third Age, il y avait ça pour Sauron.